|
|
|
"Строительство является тем локомотивом, который выводит страну из зоны кризисных явлений..."
Президент Ассоциации строителей России Н.П. Кошман
|
|
|
|
В Совете Федерации обсудили перспективы нацпроекта «Доступное жилье»
|
|
 |
|
27 октября 2008 года состоялось заседание президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
На заседании рассматривался вопрос о законодательном обеспечении реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Возглавил мероприятие Председатель Совета Федерации, председатель Совета законодателей Сергей Миронов. Он рассказал о возникших проблемах с жилищным строительством и в строительной отрасли в целом.
«Кризис свое дело делает, и мы это чувствуем. Некоторые строительные компании находятся уже просто на грани банкротства. Многие наши граждане сталкиваются с тем, что компании требуют от них перезаключения договоров с новыми процентами, либо предлагается, если они не согласны, выплачивать полную стоимость. И проценты по ипотечному кредитованию сейчас уже доходят до 17–20», - сообщил Председатель СФ.
То, что государство сейчас пытается повлиять на ситуацию в строительстве жилья, Сергей Миронов охарактеризовал как положительное явление. Он напомнил, что сам неоднократно выступал за массовое строительство социального жилья и сдачу его потом в аренду от имени государства, за создание государственной строительной корпорации, которая бы регулировала эти вопросы.
Председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков сообщил в своем докладе, что после начала действий национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" произошла заметная активизация работы строительного комплекса в регионе. Основным правовым документом по реализации приоритета национального проекта на территории Московской области является областная целевая программа "Жилище: 2006–2010 годы". Она включает в себя пять подпрограмм. Это модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, обеспечение жильем молодых семей и отдельных категорий работников бюджетной сферы. Кроме этого, утверждены областные подпрограммы по развитию системы ипотечного жилищного кредитования, формированию и модернизации жилищных коммунальных комплексов.
Как сообщил Валерий Аксаков, в 2007 году на территории Подмосковья за счет всех источников финансирования было построено и сдано в эксплуатацию 7,5 миллионов кв. метров жилья, или более квадратного метра на одного жителя. Сегодня это лучший показатель в Российской Федерации. Однако для большей части населения жилье по-прежнему остается недоступным.
Председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олег Толкачев, выступая на заседании, сказал, что проблема состоит в том, что «мы все время стараемся стимулировать спрос, а должны стимулировать строительство».
А самой серьезной проблемой сенатор назвал ипотеку, заявив, что ее сегодня просто нет. Олег Толкачев уверен, что без наличия нормально работающей ипотечной системы невозможно простимулировать ни спрос, ни предложение в строительстве.
Сенатор отметил, что субъектам не удается выйти на уровень самостоятельного развития ЖКХ и строительства без поддержки центра, местным властям необходима государственная поддержка в виде дотированных выплат из средств федерального бюджета.
Президент Ассоциации Строителей России Николай Кошман сообщил, что по поручению Совета по вопросам жилищного строительства при Председателе Совета Федерации Ассоциацией разработана Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. Она рассматривалась во всех федеральных округах.
Большинство регионов поддерживают необходимость принятия на федеральном уровне подобного документа, а также выражают принципиальную поддержку основным положениям концепции, подчеркнул Николай Кошман. Концепция была одобрена на правлении РСПП и ряд важнейших положений этого документа нашли отражение в Долгосрочной стратегии строительства массового жилья в РФ, которая была представлена Минрегионразвитием на Байкальском экономическом форуме. Николай Кошман считает, что принятие концепции особенно актуально сейчас, когда резко снизился инвестиционный потенциал строительства и в результате строительная отрасль переживает трудные времена.
«Если в условиях стабильно развивающейся экономики основной целью использования государственных и муниципальных финансов является социальная поддержка и защита тех категорий граждан, которые не в состоянии самостоятельно решить свои жилищные проблемы (а их доля в Российской Федерации составляет порядка 80 процентов населения), то в ситуации нестабильности на рынке, задача государства заключается в выработке мер, направленных на стабилизацию ситуации, в том числе используя для этого государственные финансовые ресурсы» - заявил президент АСР.
В основе Концепции социальной жилищной политики и социального жилья в РФ, по словам Николая Кошмана, заложен ориентир – переход к новому этапу развития в жилищно-строительной сфере на основе социально-жилищных направлений. Она направлена на поддержку развития рыночных отношений, создание условий, позволяющих удовлетворить потребность в комфортном жилье экономически активной части населения, и оказание эффективных мер государственной поддержки категориям граждан, которые в силу различных объективных причин не могут решить жилищную проблему самостоятельно.
Николай Кошман отмечает, что Концепция социальной жилищной политики и социального жилья предлагает коренным образом изменить подход к государственной жилищной политике, переключив ее на работу по принципу «от гражданина – к государству», а не наоборот. То есть, необходимо выделить различные категории населения, обладающие различными материальными возможностями, а также специфическими потребностями, и выработать для каждой группы дифференцированные меры государственной поддержки.
Ассоциация предлагает сегментировать жилищную сферу, выделив «рыночный» сегмент, цены на котором определяются спросом и предложением, и сегмент «социального жилья», на котором государство, выступая соинвестором и заказчиком, вправе адресно регулировать цены на жилье, как в интересах граждан, так и жилищного рынка в целом, добиваться от подрядных организаций снижения его себестоимости. Появление сегмента жилья, цены на котором регулируются государством, окажет стабилизирующее воздействие на динамику цен.
В решении проблемы социального жилья, на его взгляд, должны участвовать три бюджета – федеральный, муниципальный и региональный. Следует эффективнее использовать частно-государственное партнерство. Надо внести и необходимые изменения в Градостроительный и Земельный кодексы.
Президиум Совета поддержал инициативу президента АСР Николая Кошмана о вынесении проблемы на обсуждение Совета законодателей и рассмотреть его с участием Президента России Дмитрия Медведева.
Участники обсуждения остановились не только на правовых проблемах национального проекта, но и на других аспектах жилищной политики, которые должны способствовать успешной его реализации.
В прениях приняли участие: председатель Законодательной Думы Краснодарского края Владимир Бекетов, председатель Законодательной Думы Челябинской области Владимир Мякуш, член Совета Федерации Сергей Киричук.
По итогам заседания президиум Совета Законодателей принял решение:
1. Рекомендовать Правительству РФ:
• Проработать возможность продления действия Федеральной целевой программы «Жилище» в 2011 году;
• Оценить возможность привлечения долгосрочных ресурсов пенсионной системы для поддержки социальной составляющей ипотечного жилищного кредитования;
• Оценить возможность финансирования реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в субъектах РФ, которые имеют низкий уровень профицита бюджета;
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления проанализировать и принять действенные меры по разработке долгосрочных программ эффективной реализации нацпроекта в условиях отсутствия субсидирования.
|
Источник: АСР-ИНФО
|
|
|
|
|
|
|
|
|